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具体来说，水平衡测试包括以下几个主要目的和作用：掌握单位用水现状，包括水系管网分布、用水设备、设施、仪器、仪表的分布及运转状态，以及用水总量和各用水单元之间的定量关系。对单位用水现状进行合理化分析，找出薄弱环节和节水潜力，制订技术和管理措施。找出用水管网和设施的泄漏点，并采取措施修复。健全用水计量仪表，水平衡测试量化指标的准确性，为未来的用水计量和考核提供技术保障。将用水指标分解下达到各用水单元，纳入管理计划，定期考核，促进节水。建立用水档案，包括测试中搜集的资料、原始记录和实测数据。提高单位管理人员的节水意识和管理水平。依据水平衡测试，探索节水新技术应用。
商业运营注重服务质量与效率，水平衡测试在商业用水管理中有助于两者提升。在商场、超市等商业场所，通过水平衡测试优化空调系统用水，可确保室内温度舒适稳定，提升顾客购物体验。卫生间用水设施的合理设计与管理，能为顾客提供清洁便利的环境。餐饮区域用水的优化，如厨房用水的利用和饮用水供应的便捷性，提高餐饮服务质量。同时，水平衡测试减少了商业用水浪费，降低运营成本，提高用水效率，使商业企业在激烈的市场竞争中，以质量的用水服务吸引顾客，以的用水管理提升盈利能力
水平衡是指用水单位作为考察对象的水量平衡，即用水单位各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和； 水平衡测试 是指，对用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。 水平衡测试是对用水单位进行科学管理之有有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。
2016年8月4日，国家发展改革委、水利部、国家税务总局联合发布“关于推行合同节水管理促进节水服务发展的意见”（以下简称“意见”）。意见指出“公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业及节水灌溉和水环境治理”等行业是合同节水管理的突破方向。国家把放在公共机构、高耗水行业的范围内，指明了推行合同节水的目标。
根据用水特点和测试需求，划分用水单元。主要目的是为了简化系统、降低测试的复杂程度。把具有相对立且相同功能的用水区域、较大的立生产体系、自成体系的设施设备系统等划分为若干不同的用水单元（如：生产区、生产保障区、动力系统、生活区，教学区、宿舍区、配套的宾馆、医院等）。规模体量较小、用水功能简单的单位，可说明情况，从简处理。
不同的用水采取的管理方法和节水措施不同，因此，应将用水进行分类、计量、统计。用水分类主要依据：水的用途、水的性质（如：水量、水质、水温不同）、重要程度（如：保障的、可以间断的、可以暂停的）等；用水分类名称应参照《节约用水术语》等相关标准。
