申报高新企业认定中需要注意事项安徽省细则
在统一了之前林林总总不同规定的基础上，对研发费用加计扣除的具体政策进行了系统而详细的明确。此后，随着经济的发展、形势的变化，以及国家税收优惠的范围和力度不断加大，财政部、国家税务总局相继对研发费用加计扣除税收优惠政策进行了“扩围”与规范，但在实务操作过程中，仍有不少企业甚至规模性的大企业存在理解不透彻、打“擦边球”甚至“任性”处理等各种乱象，给企业带来很大的税务风险。
一、科研项目：立项内容说不清、道不明
虽然研发费用加计扣除税收优惠政策并非于高新技术企业可以享受，但现实生活中该政策大多是与高新技术企业联系在一起的。根据科技部、财政部、国家税务总局“关于修订印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知”（国科发火〔2016〕195号）的规定，申报高新技术企业需提交的材料包含“科研项目立项证明”；税总97号公告也要求“按照不同研发项目分别归集可加计扣除的研发费用”。因此，为申报研发费用加计扣除，企业先设定一个科研项目，然后以该项目为研发费用的归集或分配对象。
但有些企业并没有真正实施科研项目的研发，或者没有系统性的科研项目研发计划，只是为了享受加计扣除政策而不得不“编造”研发项目。更有企业在以前年度已申报项目的基础上，改头换脸重新取个看似“高、大、上”的名称，修修改改，一番“粘贴、复制”后，即作为新的科研项目申报备案，并以此作为研发费用归集核算及享受加计扣除的依据，至于该项目的具体研究方向和内容，甚至项目编制者自己都说不清、道不明——反正研发项目终成功与否也没有任何强制性规定，反正只要不迟于企业所得税年度汇算清缴时向税务机关报送备案资料就可以了，有的是时间可以慢慢“编造”。
安徽省高新企业认定
二、费用核算与归集：似是而非，想当然
对于研发费用的范围和归集，财税〔2015〕119号文件已有明确的规定。但有些企业财务人员或根据自己的片面理解，或按照自己似是而非的“职业判断”，或根据相关企业负责人的授意，无原则地将本不该计入研发费用的开支项目也计作研发费用，以加大加计扣除的基数。
比如，企业在编制科研项目时，一则为了对外显示对科研项目的重视程度，二则为了能“顺利”将某些无关的费用“研发化”，通常都会将企业负责人设定为项目负责人——虽然该负责人可能根本就不属于技术人员也不懂该科研项目，或者其根本就不可能花费太多时间用于该项目上。然后，将该企业负责人的工资薪酬、“五险一金”，以及其用于生产经营活动的差旅费、会议费等，以财税119号文件规定的“直接从事研发活动人员”及“与研发活动直接相关”的名义，“名正言顺”地享受加计扣除政策。
再比如，财税119号文件规定研发费用包含“外聘研发人员的劳务费用”。于是企业在与外聘人员签订劳务合同时，约定在“劳务费”之外，以实报实销或定额补助等形式负担了外聘人员的交通费、通讯费、生活补贴等其他开支，但只按“劳务费”的金额申报了代扣代缴的个人所得税，却又将其他开支一并作为“外聘研发人员的劳务费用”享受加计扣除政策。
三、核算凭证：偷梁换柱，耍“聪明”
《人民共和国发票管理办法》第二十一条规定：不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。通常情况下，企业的费用开支均需按税法规定取得合法有效的票据，才能作为会计人员的核算凭证；如果研发费用不能取得“发票”，自然是不能享受加计扣除政策的。
于是，为了能够“符合规定”，企业人员将一些日常经营管理发生的费用通过变更开支项目、编造开支事项等方法进行改头换面，以能“挤”入研发费用中。如将缴纳给行业协会或组织的年费、会员费等开具为“咨询费”，将在休闲会所或生态农庄发生的业务招待费开具成“研讨会议费”，将生产检测用设备归类为“用于研发活动的仪器、设备”，以便将其折旧计入研发费用，等等。
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