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工作模式固化，创新性工作重视不够公路工程可行性研究中的交通经济相关信息涵盖内容较多，部分编制单位为提高工作效率、节省工作时间，在交通量分析与预测章节内容中采用固定模板，没有考虑到某些项目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此无法得到较为准确的交通量预测结果。同时，在经济评价中套用类似的计算表格和软件，未能根据项目的实际情况对相关参数进行实时调整和更新，导致评价指标计算无法反映真实情况。

采取的对策措施有：①应创新工作模式，加强对不同类别功能作用的工程可行性研究交通经济相关内容的工作思路和经验总结，建立交通经济知识库，加大编制单位人力、物力投入，拓展知识获取的途径，广开信息收集渠道，积极参加相关机构组织的交通经济新相关法律、法规和规范培训，加大对国家发改委、交通运输部、国家财政部等部委的新文件精神贯彻落实。②应用方便、的信息化技术手段，使得获取的知识能够随时随地、方便地记录到知识库中，实时更新相关规范和参数取值，加强员工对知识库的学习，使其及时了解、掌握新技术、新理论、新经验，更新其知识结构，扩大其知识面，提升其业务水平。

全过程工程咨询的服务内容贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段。设计阶段服务工作决定了项目决策阶段的各项目标是否能有效落地，是需求管理、投资控制的关键环节。设计管理工作包括项目目标分解与控制、设计工作组织管理、设计投资控制等各专项方面。投资项目的设计工作一般包括方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、深化设计阶段、项目施工阶段等，每个阶段的条件与目标均不尽相同，本文主要针对投资工作的方案与初步设计阶段进行探讨。方案阶段与初步设计阶段也是项目的需求落地、条件落地的重要阶段，是项目设计管理阶段的重要工作。

设计进度目标来源为项目使用或建设方对于项目建设的总体策划，以项目总体进度目标分解结果为依据。通过对项目建设规模、内容、设计流程等方面的特征分析，明确项目方案设计、初步设计、施工图设计的工期目标。在方案设计阶段的质量目标主要表现为项目用地与规划条件的落地及使用，以及建设方功能需求落地情况，这也是该阶段设计管理的工作。初步设计阶段的质量目标主要表现为方案所反映的功能需求条件的落地情况，这也是初步设计管理的工作。

确定项目工作目标后，应将项目的工作目标进行分解，以工作目标全过程可控。项目的工作任务书清单分解从项目实体及待交付成果出发，结合国家政策管控措施、实施条件、落实单位，确定报批报建与项目设计的各项工作，建立工作清单。表１～表３为某医院项目的ＷＢＳ清单样本。建立项目工作任务清单（ＷＢＳ）后，通过对ＷＢＳ清单中各项工作的目标、进度、责任人赋值，确定项目总控信息清单。该清单将作为项目设计管理工作作业指导书，指导项目各项目标落地。在确定项目总控信息清单后，可借助Ｐｒｏｊｅｃｔ、Ｐ６等项目管理软件，进行逻辑关系梳理，建立项目设计管理工作程序，其中应关注各专项工作与主体设计管理工作的条件关系，适时组织预评估并与设计工作相互提资。

设计管理工作制度是提高设计工作效率的重要方式。根据项目方案与初步设计阶段的特点，应关注项目的沟通方式、评审制度、成果确认制度、报告制度、公知制度的建立。全过程工程咨询作为项目信息沟通的核心角色，应在沟通方式上建立函件、会议与邮件的的分级沟通机制，以项目决策者与执行者之间的信息畅通，以确保项目各项信息传达到位，关键变更与确认信息应书面留存。

项目评审制度是关键设计成果合理性的重要保障方式，全过程咨询单位应建立项目设计阶段的评审工作清单，明确评审成果、评审目标、评审节点，并在相应节点组织实施。成果确认是设计阶段性工作完结的重要标志，也是设计目标收敛的阶段性里程碑，应在项目实施前与使用与建设单位充分沟通以确定合理的确认节点、确认成果。报告与公知制度是项目过程控制的主要手段，建议由全过程咨询单位建立以周为单位的目标核查与公示。

设计管理的控制过程离不开合理的管理工具的支持。通过对于项目方案与初步设计阶段需要完成的主要工作目标，需全过程工程咨询单位依托清单制的管理方式，有效完成项目的组织与实施工作。建议建立的保障工具包括条件管理清单、需求管理清单、限额设计清单、成果预控清单。通过对预控清单的执行与核查，找出条件、需求、限额、成果与目标的偏差。对清单偏差进行原因分析及组织确定修正方案，并进行实施。

程咨询业起步于上世纪80年代，1992成立中国工程咨询协会，相对于国际工程咨询业的发展较为滞后。随着我国的步伐及加入世贸组织后带来的建筑市场快速发展，诞生了提供投资机会研究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标、工程和设备监理、工程项目管理等服务的咨询公司，我国的建筑工程咨询业有了较快的化发展。